基层党建重点工作调研汇报提纲
开年以来，市直工委认真贯彻落实习近平总书记对中央和国家机关推进党的政治建设、统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示，全面贯彻新时代党的建设总要求，以‚党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬‛为指引，以‚锻造最强执行力‛机关为主线，以支部‚五化‛建设为抓手，持之以恒抓基层打基础，全力推进基层党建重点工作开篇布局。现将有关情况汇报如下：
一、重点工作推进情况 （一）抓实“五化”建设，厚实了机关基层基础。按照机关党支部‚五化‛建设三年规划，采取‚调整、巩固、充实、提高‛四步走的路子，全面推开市直机关党支部‚五化‛建设工作。一是调整。去年以市直机关单位机构改革为契机，对市直机关单位、国省驻 X 有关单位党组织隶属关系进行了全面优化和调整，将原直接管辖的 X 个党组织，调整为 X 个，所属党支部由 X 余个增加至 X 多个，党员人数从原来的 X 万人，增加到 X 万多人，党组织隶属关系更合理、更顺畅，构建起‚以条为主、条块结合‛‚横到底、纵到边‛的基层党建组织体系。二是巩固。制定《X 市直机关党支部‚五化‛建设考评验收标准》，将党支部‚五化‛工作细化量化成 X 类 X 个小项，变模糊考核为精准考核。到 2019 年底，‚五化‛已达标党支部 XX 余个，达标率达 X%。对去年经验收已达标的党支部，由各单位机关党委（总支）下发达标通报，并抓好已达标党支部的成果巩固和提质创优工作，着重建立健全机关党支部‚9+X‛工作体系（即认真落实‚三会一课‛、组织生活会、民主评议党员、主题党日固化、党员教育培训、党员发展、党费收缴管理、谈心谈话、党员纪实管理等 X 项工作制度，创新开展一系列特色工作）。三是充实。去年以来，审批成立机关基层党组织 X 个、机关纪委 X 个，指导 X 个机关党组织、X 个机关纪委按期换届，XX 多名热爱党建、德才兼备、年富力强的同志充实到党务干部岗位上。开展主题教育期间，在市委党校举办市直机关基层党组织书记示范培训班，邀请 X 大学、省委党校等知名‚大咖‛讲授党史、形势政策和党建工作等业务知识，接受培训的 X 名党务干部蓄力充电，带动辐射了XX多名基层党组织书记全覆盖培训。四是提高。紧盯薄弱环节，对照‚基层党建主体责任‛‚基层党组织组织力‛‚党员教育管理‛三个方面，结合巡视巡查反馈的问题、平时掌握的问题，以及党员群众反映的意见，排查出市直机关各单位党建风险点 X 余个。对去年经验收未达标、今年计划达标的党支部，建立‚1+1+2‛的支部结对包建模式，即每个计划达标党支部与本单位（上级主管部门）1 个‚五化‛建设优秀党支部结对，由单位（上级主管部门）党组（党委）和机关党委（总支）各派 1 名负责同志联点，具体指导‚五化‛建设工作，帮助梳理和解决‚五化‛建设工作中存在的问题和困难，确保今年市直机关基层党支部达标率达到 100%。
（二）坚持统筹推进，在疫情防控和复工复产第一线践行初心使命。疫情就是命令，防控就是责任。市直机关坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控的指示，认真落实中央、省委和市委专项部署，坚持防控在一线、服务在一线、战斗在一线，充分彰显了机关党组织和广大党员的先锋模范作用。一是宣传教育到位。切实提高政治站位，第一时间下发《关于在新型冠状病毒肺炎疫情防控中充分发挥市直机关基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的通知》，在机关党建网开设《XXXX》专栏刊发组稿 X 期。X 月 X 日在市直机关基层党支部统一部署开展疫情防控专题党日，学习传达习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话精神，广大党员以集中组织和运用学习强国、微信群、QQ 群等网络载体，在线上和线下两个课堂，聚焦主题开展讨论交流，进一步凝聚了坚决打好疫情防控持久战阻击战人民战的思想共识。紧急下拨专项经费 X 万元（含转拨中组部、省委和市委组织部下拨的专项党费）覆盖到所有一级党组织，全力支持基层党组织开展疫情防控工作。广泛发动党员自愿捐款，截至 X 月 X 日，市直机关 X 万名党员累计捐款 XX 余万元。二是主动服务复工复产。X 月 X 日以来，市直工委本级派出 X 名领导，X 名 80 后干部充实到市驻企防疫联络领导小组，从市直机关选派 X 名副科级以上党员干部担任驻企防疫联络员，下沉我市 X 家规上企业和重点项目，指导防疫和复工复产工作。为加强对市直驻企联络员的管理，利用‚钉钉‛云平台，建立联络员‚工作日志‛制度，并通过日志及时发现先进典型和经验做法，梳理解决企业疫情防控和复工复产相关问题。三是工作成效突出。截至目前，我委通过与市卫健委、市中医院协调，帮助市直驻企联络员申领企业预防性中药 X 万余份；通过与市人社、交通、城管、工信、外事等部门协调，指导驻企联络员妥善解决企业运输、员工招聘、口罩购买、废弃口罩处置、入境人员信息上报等问题 X 余个。向市驻企防疫联络员领导小组上报市直工作动态 X 期，全市驻企联络员工作周报中，对我委市直驻企联络员常态化管理工作进行了推介，并刊发了 X 名市直驻企联络员的典型事迹。此外，积极向有关媒体推介联络员事迹，XX 和 X 日报联络员手记共刊发市直驻企联络员事迹 X 篇。市直驻企联络员工作得到了企业的大力支持和充分肯定，XX 有限公司、XX 有限公司向驻企联络员和后盾单位致以感谢信；XX 有限公司专门为驻企联络员撰写了典型事迹材料，称赞联络员是‚出满勤的‘编外员工’‛。
（三）坚持融合发展，汇聚模范机关创建的磅礴力量。坚持抓党建、带队伍、促初心，在推动中心工作、完成重大任务、强化队伍建设上，推进党建工作提质增效，为模范机关建设汇聚磅礴力量。一是抓党建促脱贫攻坚。积极落实市委‚决战决胜脱贫攻坚战‛的总攻令，在驻村力量上持续加强，新晋副调的资深组织部长调整担任驻村工作队长，原驻村工作队长担任后盾单位联络员，信息传递更加通畅，帮扶需求无缝对接。在资金保障上加大力度，今年以来，工委班子会先后 X 次听取村支‚两委‛集体汇报，春节期间就拿出 X 万元对深度贫困户、五保户和大病重症类进行慈善救助，对村种养殖合作社、水渠修建和综合服务中心党员活动室等项目建设进行了谋划部署，对驻村工作经费和基本待遇应保尽保，及时足额发放。在结对帮扶上因户施策，X 名班子成员全部带头结对建档立卡时间最长的深度重点贫困户，所有帮扶责任人全员注册‚建档立卡‛APP，疫情期间人均与结对贫困户联系 X 次以上，宣讲防疫常识，提供劳务信息，春耕播种、油茶种植和网课教学等情况了然于胸。二是抓创文创卫。以创建全国文明城市工作为契机，大力推进文明机关建设，使机关党建和文明创建相融合、相促进。市直机关 XX 支志愿服务队和 X 万余名‚红马甲‛担当创建工作主力军，长期奋战在街头巷尾，为‚不创则已、创则必成‛提供不竭动力。在文明单位考核中，创新推行‚互评+考评‛工作法。在申报同一星级的单位进行互评的基础上，由市直工委对各申报单位进行考评，确保文明创建真创、真评、真考。工委本级严格落实承包路段、到 X 社区‚打卡‛报到、党代表走访慰问困难群众等工作机制，更新走廊文化橱窗 4 块，‚XX‛志愿服务者注册全覆盖，机关崇德向善蔚然成风。三是抓年轻干部下社区。发挥后盾单位保障作用，为社区捐赠防疫医疗物资和生活必须物资 XX 元。督促年轻干部发挥自身优势，帮助社区抓好疫情防控、创文创卫、支部建设、老旧小区改造等工作，帮助社区排查湖北、境外返 X 人员 X 批 X 人，向社区捐赠口罩 XX 个，协调广告公司捐赠 XX 元防疫宣传产品，协助社区解决下水道堵塞、乱占消防通道等问题 X 个。
二、存在困难和建议 一是进一步理顺党组织隶属关系，解决成分不一的问题。理论上讲，市直工委管理的党组织应当为机关事业单位，去年的市委 X 号文件《XX》中，关于加强行业系统指导一节也就此进行了明确。实际上，我们仍然管理着 XX、X 局、X 局等下属单位的改制未完成企业近 XX 余名党员，还有市人社局人力资源服务中心流动党委的XX余名党员，他们按照成分更多的应属于‚两新‛党员。在适用党内法规和文件方面，市直机关单位遵循《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，而国有企业更应遵循《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，两新组织应遵循中办《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）的通知》和《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）的通知》。因此，就目前市直工委管理的 X万多名党员来说，人员成分不一，适用法规不同，造成平时工作中分类指导，精准施策有很大难度，建议进一步调整、理顺和优化党组织隶属关系，让类别不一的党组织归属到对应的行业系统。
二是加强党务干部培训，解决能力不足的问题。市直机关党务干部知识结构老化，业务不精，党员教育管理信息化手段不强，亟需培训提高。建议把市直机关党务干部纳入组工干部轮训范畴，每年市委组织部和市直工委抽调轮训一批优秀专职党务干部，开展全方位培训，提高党务干部综合素质。放开培训方法，给外出培训松绑，多采取实地调研、座谈交流、体验教育等方式，提高培训积极性，提升培训效果。同时，要加强对党务干部的关心，出台切实可行的办法，在政治上予以倾斜，对连任 2 届以上的专职副书记提拔重用；经济上探索岗位津贴制度，调动积极性。
三是持续减负破除留痕，解决背离中心的问题。去年经过‚基层减负年‛的实践，各级党委在破除形式主义、痕迹主义上下了很大功夫，取得了一定的成效，但离基层党员干部的期待还有差距。市直机关党务干部仍然反映党建工作任务重、表格多、材料多、检查多，有的数据明明上级掌握还要求下级‚签字背书‛式报送，有的表格大同小异各个归口还要求多头报送，如此以往，偏离了工作中心，背离了初衷。建议强化顶层设计，精心设计载体，把党建工作融入中心，切实解决‚两张皮‛问题。
三、下步打算 下一步，我们将在以下几个方面继续着力。一是进一步落实落细党建主体责任。按照中央办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任》要求，进一步健全机关党的工作责任体系，完善党组(党委)、机关党委（党总支）和机关纪委、机关党支部，以及党组(党委)书记、机关党委（总支）书记、机关党委专职副书记、机关纪委书记、党支部书记‚三级五岗‛的职责和任务。持续推进市直单位党组（党委）书记和机关党组织书记党建述职评议工作，压紧压实市直单位党建责任。二是进一步提升基层党组织组织力。坚持以‚五化‛党支部建设为抓手，进一步细化支部建设措施，持之以恒推进党支部标准化、规范化建设。坚持以先进带中间、督后进，深入总结党支部‚五化‛建设好经验好做法，建立一批立得住、推得开、叫得响的支部特色品牌，有效解决部分基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。持续建强机关党务干部队伍，选优配强机关党组织负责人和党务干部，分类分层、多形式多渠道开展机关党组织书记轮训。三是推进“锻造最强执行力，建设模范机关”创建活动。坚持以政治建设为统领，结合‚不忘初心，牢记使命‛常态化制度化建设，坚持问题导向、实效导向，明确工作重点，精心设计活动载体，以创促建、以创促改，使创建过程成为提升党建质量、破解矛盾难题、推动事业发展的过程。积极探索机关党建融入打好‚三大攻坚战‛、推进创文创卫工作和‚实现双过半‛等中心任务的发展模式，适时在市直机关评选一批机关党建融合发展优秀案例和机关党建创新案例。努力把模范机关创建纳入市直机关单位年度绩效考核，实行专项奖励。四是进一步统筹推进疫情防疫和复工复产。贯彻落实 X 月 X 日全省驻企防疫联络员（组）工作视频会议精神，抓紧抓实抓细省委、市委各项决策部署，积极应对武汉离汉通道管控解除和境外输入风险，及时调整工作方式，加强分级分类指导，落实关怀关爱措施，持续激励市直驻企防疫联络员攻坚克难，发挥好先锋模范作用。
医 院 党 建 工 作 调 研 报 告
当 前 ， 医 药 卫 生 体 制 改 革 深 入 推 进 ， 公 立 医 院 改 革 如 火 如 涂 ， 党 和 政 府 对公 立 医 院 提 出 了 强 化 公 益 属 性 的 要 求 ， 广 大 群 众 也 对 医 院 提 出 了 就 医 要 方便 ， 收 费 要 合 理 ， 服 务 要 周 到 的 要 求 。
新 形 势 下 如 何 加 强 和 创 新 公 立 医 院党 建 工 作 ， 使 党 建 工 作 与 业 务 工 作 更 好 地 结 合 ， 确 保 党 组 织 的 政 治 领 导 地位 ， 发 挥 党 组 织 的 政 治 核 心 和 监 督 保 证 作 用 、 党 支 部 的 战 斗 堡 垒 作 用 、 党员 的 先 锋 模 范 作 用 ， 是 新 形 势 下 对 公 立 医 院 党 建 工 作 和 党 务 工 作 者 的 挑 战和 考 验 。
本 文 给 合 本 市 四 家 直 属 公 立 医 院 党 建 工 作 现 状 ， 通 过 深 化 认 识 公立 医 院 党 建 工 作 的 重 要 性 ， 全 面 分 析 当 前 公 立 医 院 党 建 工 作 存 在 的 问 题 ，找 准 解 决 问 题 的 切 入 点 和 落 脚 点 ， 在 此 基 础 上 探 索 新 时 期 公 立 医 院 党 建 工作 的 基 本 思 路 ， 总 结 新 方 法 ， 创 造 新 经 验 ， 为 新 形 势 下 加 强 公 立 医 院 党 建工 作 提 供 一 种 新 的 视 角 。
一、市属公立医院党建工作现状 目 前 ，我 市 直 属 的 公 立 医 院 有 4 所 ，即 XX 市 人 民 医 院 、XX 市 中 医 医 院 、市第 二 人 民 医 院 、 市 妇 女 儿 童 医 院 （ 市 妇 保 院 ）
， 编 制 人 数 1235 人 ， 在 职 职工 2088 人 ， 在 职 党 员 485 人 。
4 所 医 院 实 际 开 放 床 位 共 1476 张 。
共 设 有 1个 党 委 、 6 个 党 总 支 、 16 个 党 支 部 。
医 院 实 行 党 政 一 肩 挑 和 院 长 负 责 制 领导 体 制 ， 采 取 党 政 联 席 会 议 和 院 长 办 公 会 决 策 机 制 。
在 所 有 485 名 党 员 中 ， 男 性 党 员 236 名 ， 女 性 党 员 249 名 。
年 龄 在 35-40岁 的 党 中 占 40%， 25-35 岁 的 党 员 占 37%， 45-55 岁 的 党 员 占 16.25 岁 以 及下 55 岁 以 上 党 员 为 少 数 ， 党 员 年 龄 呈 橄 榄 球 状 ， 年 轻 人 入 党 积 极 性 不 高 ，党 的 后 备 力 量 不 足 、 新 鲜 血 液 补 充 形 势 严 峻 。
在 公 立 医 院 所 有 党 员 中 ， 大学 学 历 占 到 64%， 硕 士 研 究 生 学 历 占 14%， 但 博 士 研 究 生 为 0。
这 表 明 ， 在公 立 医 院 ， 具 有 博 士 以 上 学 历 的 高 层 次 专 业 技 术 人 员 入 党 积 极 性 不 高 。
二、准确把握公立医院党建工作存在的问题 近 年 来 ， 在 局 党 委 领 导 下 ， 市 属 公 立 医 院 各 党 组 织 落 实 主 体 责 任 ， 深 化 学习 ， 加 强 管 理 ， 在 提 升 党 员 干 部 素 质 、 凝 聚 职 工 共 识 ， 坚 持 患 者 利 益 导 向 、构 建 和 谐 医 患 关 系 ， 提 升 医 疗 服 务 水 平 方 面 做 了 大 量 工 作 ， 较 好 的 发 挥 了政 治 核 心 和 战 斗 堡 垒 作 用 。
但 随 着 医 药 卫 生 体 制 改 革 的 不 断 深 化 ， 伴 随 运行 机 制 、 管 理 机 制 和 薪 酬 制 度 改 革 ， 公 立 医 院 党 建 工 作 也 面 临 着 诸 多 问 题和 挑 战 ， 仍 存 在 与 新 形 势 和 任 务 要 求 不 相 适 应 的 问 题 ， 严 重 制 约 着 党 建 工作 的 改 革 创 新 和 健 康 发 展 。
（一）党建工作与业务工作结合不紧密。近年来，公立医院党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成的思想逐步得到广大党务工作者的认可。但是，一些公立医院的党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成，二者存在相脱离的‚两张皮‛现象。对全面从严治党的决策部署以及《党章》要求，理解和把握只停留在理论层面，没有真正贯彻落实到工作实践当中。党的工作只靠个别党务干部，党委的政治核心作用没有体现出来，监督保证作用发挥得不够，思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、制度建设不适应医院发展的新形势。主要原因是思想上对党建工作认识存在误区，认为医院实行的是行政领导负责制，医院的发展建设主要以行政决策为主，党建工作是软任务、软指标，是可抓可不抓的工作。同时，在激烈的市场化竞争中，医院管理工作注重运用行政的、经济的甚至法律的手段来加强对干部职工的约束，忽视了党的思想政治工作和党组织的作用。基层党建工作仍然停留在传统的工作模式上，上面怎么安排，下面就怎么做，不能主动把党建工作与医院业务工作渗透融合，没有给党建活动赋予行业特色，党建工作缺乏创新，党建活动缺乏活力，不能充分调动党员干部的积极性。使得党建工作与医院中心工作结合不紧密，不能有效地促进卫生事业发展。
（二）党的基层组织建设不规范。深化医药卫生体制改革以来，医院企业化运行不断深入，医院必须通过医疗行为来获取经济利益，必须依靠业务业绩来拓展发展空间，党建工作的从属地位日趋明显，故而形成了重临床、轻政工，重业务、轻党建的认识误区，导致医院党的基层组织建设不规范。
一是基础工作不规范。‚三会一课‛落实不到位、‚党员活动日‛特色不明显，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃；部分党支部的组织生活不能在限定周期内开展，党员之间不能有效开展批评和自我批评；基层党支部没有建立起科学的考核评价制度，部分党支部对党小组和党员缺乏应有的考核手段。
二是组织生活缺新意。组织生活形式单调、内容枯燥、质量不高，缺乏能够广泛引起党员共鸣的信息和材料；有的党支部组织生活的内容仅限于念报纸、读文件，对支部党员的教育、监督、关怀、了解党员思想动态、培树典型等职能没有得到充分的发挥。这也是导致医院基层党组织吸引力不强，党员人数占比偏少，特别是中高级职称和高学历专业技术人员入党积极性不高的原因。
三是作用发挥欠力度。有的党员党性淡簿，日常工作中时常把自已等同于普通群众，工作积极性严重匮乏，工作落实不细致、不扎实、不到位，浅尝辄止、得过且过，少数党员只缴纳党费不参加组织生活；个别党员宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，影响了党的形象，影响了基层工作的健康发展。四是党建工作制度得不到认真落实。部分医院管理者对实行行政领导负责制与发挥党委的政治核心作用这个关系理解的不全面，把握的不到位，处理的不恰当，党委的主体责任、纪检部门的监督责任、职代会参与民主管理的职责没有完全落实到位，分工负责制度、三重一大制度、会议制度、学习制度、培训制度、问责制度等一系列党务工作制度得不到很好地贯彻和落实。
（三）医院党建工作创新不足。一些公立医院在开展党建活动时仍然受传统工作模式的限制，党组织活动与形势及现实结合还不够，存在工作内容贫乏、形式缺乏新意，工作质量、效率和要求都不高的问题，往往只局限于传达文件、会议精神以及发展党员。工作模式上，还未建立相应的信息化党建工作模式；工作形式上，仍以召开会议或者开展学习等方式为主，难以满足党员的需求，群众兴趣不大，比较枯燥，缺乏一定吸引力和创新性，效果不理想。对党建工作过问不多、研究不深，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开；不能将业务工作与党建年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作相融合；对党组安排的阶段性主题实践活动，不能根据本单位的工作实际，创造性地予以细化，在特色化、岗位化落实上差距明显。
（四）党建工作队伍素质不高。有些单位存在机构设置不健全、人员配备不到位、工作缺乏应有的措施和手段，能力不足的问题比较突出。在市属 4 所公立医院中，除了市医院设有党委办公室，其他公立医院没有专门的党务工作机构，医院党务工作者兼职化现象相当普遍，党务干部力量严重缺乏。科室或部门一级的党支部书记基本上都是科主任或部门负责人兼任。公立医院党建工作人员很多是医务人员出身，对党建工作管理和方法有一个学习和熟悉的过程，而有些非医学专业人员从事医院党建工作，对医院业务工作不熟悉，需要逐渐找准共同‚结合点‛和‚兴奋点‛，把两者特点结合起来，形成合力。同时，有些党建工作人员未经过专业的理论和实务培训上岗，缺乏系统理论指导，对党建工作的视野有一定局限性，对党建工作的特点、工作途径和最新动态等缺乏系统认识，客观上也局限了公立医院党建工作的创新和发展。
三、加强和创新公立医院党建工作的重要意义 （一）加强和创新公立医院党建工作，是贯彻党要管党、全面从严治党的必然要求。党的十九大报告在总结历史和现实经验基础上旗帜鲜明地提出了新时代党的建设总要求，其中坚持和加强党的全面领导是重中之重。坚持和加强党的全面领导,核心是全面领导。这就是说,‚党政军民学,东西南北中,党是领导一切的‛。作为最高政治领导力量,党的领导必须是整体的、全面的,体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域,体现在党和国家工作的各个方面、各个环节；无论哪个领域、哪个方面、哪个环节弱化了,都会出现短板效应,削弱党的领导。公立医院是中国医疗服务体系的主体，承担向人民群众提供医疗服务的重要任务，肩负着社会基本医疗保障和公共卫生服务的重担，要坚持公立医院公益性的基本定位，将公平可及、群众受益作为改革出发点和立足点。因此，进一步加强公立医院党建工作，增强公立医院党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步严肃政治纪律和政治规矩，强化党内制度约束，推动管党治党不断走向‚严、实、硬‛，对公立医院能否贯彻党要管党、全面从严治党具有举足轻重的意义。
（二）加强和创新公立医院党建工作，是深化医改、推动公立医院各项事业发展的政治保证。办好中国的事情，关键在党；全面深化改革，关键在党；深化医药卫生体制改革，关键同样也在党。国家卫计委主任李斌指出，‚加强公立医院党建工作是增强宗旨意识、坚持公立医院公益性的必然要求，是进一步深化医改的迫切需要，是推动公立医院综合改革的坚强政治保障，要把加强党建工作贯穿到医院改革发展的全过程‛。党建工作是公立医院各项工作开展的重要保障，更是推进发展的指路灯塔。扎扎实实做好党建工作，将党建工作融入到公立医院的改革发展中，促进公立医院加强和改进管理工作，党的路线方针政策通过指导和改进公立医院医疗服务工作，进一步促进公立医院实现从规模扩张型转向质量效益型的发展方式，从粗放的行政化管理转向精细的信息化管理模式，公立医院支出从投资医院发展建设转向扩大分配、提高医务人员收入水平，从而推动实现通过资源纵向流动提升服务体系整体绩效，以临床路径管理为抓手加强医疗质量管理，通过改善医务人员生活待遇切实调动医务人员积极性。要以改革创新精神落实公立医院党建工作各项任务，不断地发挥出公立医院党建工作的效力，让党建工作在公立医院的发展进程中发挥更好的推动作用。
（三）加强和创新公立医院党建工作，是促进公立医院服务能力水平提升的有效途径。医院的首要任务是治病救人，救死扶伤，有效保障人民群众的生命安全和身体健康，进一步提高医疗质量、改进服务、提高效率等。在市场经济环境之下，公立医院面临着巨大挑战，必须不断提升服务患者的能力，坚持加强党建工作，使公立医院保持健康、协调、可持续地发展。通过积极加强公立医院党建工作，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进学科发展，提高医疗技术水平，加强医疗质量，保障患者安全，提供优质高效服务，鼓舞公立医院员工士气，就能更好地致力于公立医院各项事业的发展，提升公立医院服务患者的能力，满足群众多层次、多样化的医疗服务需求。
（四）加强和创新公立医院党建工作，是公立医院文化塑造、增强队伍凝聚力的有力抓手。加强党建工作有利于形成良好的医院文化。医院文化是职工共同的理想信念、思想情操、道德规范等融会凝聚成的一种群体意识。随着我国多元文化思潮的共同作用和碰撞激荡，拥有众多医疗专业人才资源的公立医院也面临着各种思潮的冲击。通过将党建工作融入公立医院的整个发展规划，为公立医院发展提供组织保障和思想保障，树立尊重人、理解人、关心人的医院文化氛围，构筑医院的美好愿景。通过发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，使职工树立正确的人生观、价值观、世界观，保持良好的精神风貌，以事业留人、以感情留人，有利于职工政治觉悟、思想素质的提高，造就和培育职工成为医术精湛、医德医风高尚的全方位人才，对于公立医院文化塑造、增强队伍凝聚力都有着重要的意义。
四、加强和创新公立医院党建工作的对策建议 （一）创新工作理念，健全党建与业务工作有机结合机制。公立医院要坚持公益性为导向，就要树立责任理念。要充分突出公立医院党建工作的重要作用，要从公立医院实际出发，找准党建工作的抓手，从讲政治的高度推进公立医院党建工作，带头采取切实措施。要解决党建工作与业务工作‚两张皮‛的现象，首先，在思想上要充分认识党建工作对于业务工作的重要性，牢固树立‚围绕业务抓党建，抓好党建促业务‛的思想。党建工作必须以业务工作为基础，围绕业务开展工作。因为离开业务工作，党建工作就失去了根基和目标；同样，如果离开了党建工作，业务工作就缺少了指导思想和精神动力，业务工作最终也会‚塌方‛。其次，在组织上要把握好党建工作为业务工作服务的中心，围绕业务工作来开展党建工作，为业务工作提供动力、把握方向。具体要求：一是党务干部要懂业务，熟悉医院业务工作的特点和规律；二是党建工作为业务工作服务是提供政治、思想和组织的高层次服务，不能等同于简单地去从事业务工作；三是通过党的思想政治工作渗透到医疗业务实践中去，通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为业务工作提供可靠保证。再次，在行动上抓住党建工作与业务工作的结合点。一是在制定医院发展规划上，要实现党建工作与医疗业务工作的有机结合；二是在领导班子思想作风建设上要实现党建工作与业务工作的结合，加强领导班子思想作风建设，树立‚班子强则医院兴，班子弱则医院衰‛的思想，坚持民主集中制原则，保证医院发展决策的民主化和科学化，齐心协力把医院工作搞好。特别是要抓好医院领导班子这个关键少数，要打造一支‚政治强、懂业务、善治院、敢担当、作风正。‛的领导班子。
（二）创新工作方法，以严格的制度规范医院管理。要坚持马克思主义的科学方法论，努力探索党建工作的新方法。公立医院应不断总结并提炼党建活动里探索出来的有效办法与措施，并将其转变为制度固定下来，并且在贯彻落实中不断丰富、改进和完善，有了制度的保障才能更好地进行方法的创新，收到显著的效果。正确处理三个关系:一是个人与组织的关系。要教育和引导各级干部自觉把自己置于组织的监督和管理之下，该请示的请示，该报告的报告，让大家都明白，这是一个党员更是领导干部的最基本的政治修养和政治要求。二是要处理好业务与党建的关系。必须旗帜鲜明地要求医院的各级领导干部改变注重业务，忽视党建的错误认识。无论多么有成就的专家，无论职务多高的领导，都要清醒认识到，我们首先是党的人，开展一切专业技术活动和医院管理活动，都要按党的规矩办事，在党言党，在党为党，在党忧党，在党爱党。党性原则和为人民服务是统一的，医院是为老百姓提供医疗服务的单位，如果我们没有党性，就没有为人民服务的宗旨意识，因此要大张旗鼓地宣传和树立守纪律、懂规矩、技术精、服务好的职业新风尚。第三，处理好行政和党委的关系。党委和行政职责不同，目标一致，应该各司其职，各尽其责，党政一盘棋，共同承担好医院的改革发展大任。要重视和重申党委会议制度和党政联席会议制度，党委书记不参加医院行政会议，需要重点沟通的事项通过党政联席会议来解决，凡属‚三重一大‛问题，必须提请党委会集体研究决定，按照‚集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定‛的原则执行。每一位党政领导都要严格按角色办事，按职责办事，按制度办事，不能错位、越权办事，要清楚权由法定，越权就是违法行为，这是守纪律、讲规矩的大前提。切实将加强党的领导和完善医院治理统一起来，明确党组织在医院决策、执行、监督各环节的权责和工作方法以及与其他治理主体的关系，从顶层设计、体制、机制、制度上予以充分保障，使党组织发挥政治核心作用落到实处。
（三）创新工作内容，发挥好基层党支部战斗堡垒作用。党建工作内容的创新，就是不断充实党建工作的内容，与时俱进。要以基层党支部建设为单位，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。一是要按照《党章》要求和中央关于加强事业单位党建的意见精神，结合单位实际建好基层党支部，要赋予基层支部实实在在的职权，让支部在职工政审、职称晋升、推荐干部、评先选优、出国深造等方面有更多的话语权，切实增强基层党组织的凝聚力。二是要改进活动方式，提高党内活动吸引力、创造力。针对医院党员群众职业特点、兴趣爱好、业务专长等实际，成立主题小组，创造性开展文化、业务、生活方面的主题活动，寓职业道德、个人修养、高雅情趣、社会主义核心价值观培养于日常工作生活中，注重政治思想工作的实效性，充分发挥党员的主体意识，切实加强对党员的理论教育、理想信念教育和全面知识教育。三是要积极探索新形势下，发挥党员先锋模范作用的有效方式。医务志愿者服务是当前深受群众欢迎的医疗健康服务的有效形式，基层党组织应在这项工作中增强政治意识、阵地意识，切实发挥对这项工作的领导作用，制度化、常态化引导党员积极参加志愿者服务活动，以此为载体，充分发挥党员的先锋模范作用。在建设服务型基层党组织的过程中树立党员新形象，增强党的群众基础，扩大党的影响力，促进基层党组织政治核心作用的充分发挥。
（四）建立健全符合医院特点的党建工作考评机制。根据公立医院党建工作特点，制定科学合理又简便易行的考评标准。实施公立医院党支部绩效考核评价，细化量化党支部工作考核方法，促进党支部转变工作机制，加强和改进党组织先进性建设，为引导公立医院加强内部管理，坚持公益性提供政治保障。在考核内容上，要以基层党支部贯彻落实党建工作制度、党风廉政建设、干部选拔任用，意识形态工作等在内的党建工作考核；在考核对象上，要以考核书记为责任主体的党的基层组织考核；在考核分值权重上，要以‚双百分制考核‛，即对下级党组织的考核除了有关于中心工作的百分考核，还要有关于落实党建工作责任制的百分制考核。另外，党建工作的考评还应兼顾年度定量考评与长期定性考评，兼顾组织考评与党员群众评价，兼顾‚底线达标‛与‚高线倡导‛，真正达到以考评促党建的效果。
（五）加强公立医院党建工作队伍建 设。公立医院党组织干部的整体素质是影响公立医院党建工作质量的关键因素，公立医院党建工作干部是公立医院党建工作的第一线实施者，建设有活力、能力强、高素质的党建工作队伍才能保证公立医院党建工作顺利开展，才能推动公立医院党建工作不断发展。要以德才兼备、以德为先为标准，坚持党政人才与技术人才的双选拔，创造性地开展党建工作。要严格按照新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，抓好选人用人工作。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，牢固树立‚以实绩论英雄、按贡献排座次、为发展配干部‛的用人导向，选配政治强、懂专业、会管理、敢担当、作风正的党务干部。要建立党务干部与业务干部任职交流工作机制，结合基层党组织换届工作，把那些不作为、不进取、不担当的党务干部坚决调整下来。要培养基层党务干部专业化队伍，积极探索基层党务干部专业化的做法，使专职党务干部能聚精会神抓党务，克服管党治党专业性不强的问题。要多渠道强化党务干部的专业化能力学习，提升专业化能力水平，做到精学科学理论，深学业务知识，博学各种新知识，这样才能成为党建工作的‚活字典‛、‚政策通‛。
当 前 ， 做 好 新 形 势 下 公 立 医 院 党 建 工 作 是 一 项 长 期 而 艰 巨 的 系 统 工 程 ， 必须 深 刻 理 解 坚 持 和 加 强 党 的 全 面 领 导 的 内 涵 ， 坚 持 新 时 期 卫 生 与 健 康 工 作方 针 ， 通 过 创 新 工 作 理 念 ， 赋 予 公 立 医 院 党 建 工 作 新 内 容 ， 探 索 公 立 医 院党 建 工 作 新 方 法 ， 并 在 探 索 的 过 程 中 不 断 改 革 创 新 ， 加 强 制 度 建 设 ， 进 一步 加 强 公 立 医 院 党 建 工 作 的 前 瞻 性 、 针 对 性 ， 有 力 促 进 公 立 医 院 各 项 工 作健 康 、 协 调 、 可 持 续 发 展 。