脱贫攻坚汇报 一、关于脱贫攻坚工作开展情况 我县 20xx 年贫困人口建档立卡“回头看”，共确定了贫困村84 个、贫困人口 11871 名。20xx 年实现 69 个贫困村出列、7172人稳定脱贫，全县贫困发生率 0.94%。20xx 年将确保贫困村全部出列、1102 名贫困人口稳定脱贫。
（一）量身定制，提高扶贫政策落实精准度。针对不同的贫困户，我们采取了针对性强、效果明显的帮扶措施。如针对农村因病因灾致贫返贫的贫困户，我县创新实施了基本医疗保险、大病保险、医疗救助和商业医疗补充保险“四重医疗保障”的健康扶贫新模式，极大减轻了贫困户医疗负担，在全国健康扶贫工作会议上被称为“海兴模式”。从 20xx 年开始，由县财政出资，为贫困群众购买了商业医疗补充保险。贫困人口因病住院的，按实际住院天数每天给予 100 元误工补助，年度补助限额 180 天，单次补助不超90天；对新农合报销目录外住院医疗费用补助按70%报销（去年是 60%），年封顶线为 2 万元；发生意外事故造成残疾、身亡的，按情况给予补助，最多补助限额 2 万元；因病身故的，给予 2500 元丧葬补助（去年是 5000 元），使贫困人口真正享受到了实惠。针对因学致贫的贫困户，我们严格落实“三免一助”、营养餐计划等教育帮扶救助政策，实现贫困学生全覆盖，全县没有一名学生因贫辍学。针对缺技术和自身发展动力不足的贫困户，我们聘请县内外农业领域相关专家深入贫困村，围绕产业发展开展技术推广和技能培训。同时，积极引导用人企业开展订单定向培训，促进劳动力就业。围绕大型企业，依托工业园区、物流园区等园区建设，大力开发挖掘就业岗位，提升就业吸纳能力，使一大批贫困人口实现稳定就业。针对缺资金的贫困户，我们建立了县乡村三级金融服务网络，开启了“政银企户保”金融扶贫业务，与河北省农村信用社、邮政储蓄银行签订了金融扶贫合作协议，分别获得 3000 万元、1485 万元的贷款额度，为贫困农户开办无抵押、无担保、低利率的小额贷款业务。
（二）强化带动，注重产业政策可持续性。推动土地资源、公共资产（资金）、农户权益资本化或股权化，通过合作社、龙头企业带动，将贫困家庭纳入到现代产业链体系中，实现贫困家庭的持续稳定脱贫。资金带动模式：通过整合利用扶贫资金，变资金为股金，通过股金分红增加农民收入。我们投入 4000 万元扶贫资金，参与雄晖新能源有限公司集中全扶贫模式光伏电站建设，合同期三年，每年分红 800 万元，时限为前置性分配，用于贫困户分红和贫困村集体收入；依托雄晖新能源有限公司投资建设的 50 兆瓦、协和新能源集团有限公司投资建设的 20 兆瓦集中全扶贫模式电站项目，每个贫困人口对应 30 千瓦，每人年收入不少于 3000 元并连续享受 20 年。资产受益模式：将土地资源、公共资产等股权化，变资源为资产，贫困户按特定比例获得收入。我们采取 PPP 模式在 84 个贫困村利用集体或农户土地资源建设村级光伏电站，20 年内项目村收益部分的 60%用于扶贫对象、40%作为村集体公益性扶贫资金使用。现已完成 24 个村级光伏电站建设项目，并实现了并网发电。另外，在部分贫困村试点推出桃梨桑等近两千亩的种植项目，通过土地流转等形式，使村集体和贫困户分红。产业组织模式：采取“龙头企业+合作社+农户”等组织方式，让贫困户与有能力的农户组成专业合作社后，与龙头企业对接，形成三方互赢的利益格局。我们按照每个一般贫困户 2000 元的标准，整合扶贫资金近 700 万元，注入 84 个贫困村的农村股份合作社，贫困村合作社再将资金集中投入到沧州正大生物制品股份有限公司（养殖业）、海兴红旗体育器材有限公司（加工业）、海兴三丁湾绿然农业科技有限公司（种植业）等三家省级扶贫龙头企业用于生产经营。扶贫龙头企业按照合作社投入资金规模年分红比例不低于 10%的标准，连续三年定期向合作社返还红利用于贫困户分红。三年后，三家龙头企业返还本金继续用于本村的扶贫事业。通过以上增收举措，全县 84 个贫困村集体收入达 6.5 万元以上，7172 名贫困群众人均纯收入超过了3500 元。
（三）全力以赴，不断加大工作推进力度。在脱贫攻坚工作中，全县上下形成了夙兴夜寐、激情工作的作风，成为了打赢脱贫攻坚战的有力保障。在脱贫攻坚“双组长”制的基础上，成立了由县委书记陈建同志任政委，县长回永智同志任指挥长的脱贫攻坚指挥部。指挥部下设脱贫办，负责全县脱贫攻坚工作的督导。县、乡、村及县直部门“一把手”都签订了脱贫攻坚责任承诺书，层层加压，合力攻坚，以钉钉子精神抓落实。在迎接国检最紧张的时期，每天上午 8:30，联系乡镇的常委和包村县领导都要到所分包乡镇参加工作例会，听取上一天的工作汇报，根据实际情况提出建议、做出部署，对解决不了的问题带回来，县委集中商议解决。县直单位一把手半天在单位工作，半天进村入户到帮扶村工作。各乡镇班子成员都到村到户开展工作。为了解决全县 84个贫困村帮扶力量薄弱的问题，去年 10 月份把驻村工作队单一帮扶改为派出单位全员帮扶，全员对接帮扶贫困户。今年以来，我们向 40 个脱贫攻坚任务重、村情复杂的非贫困村派驻了工作队，进一步增强了村庄帮扶力量。强化政策支撑，县委、县政府制定出台了《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》等 10 余个专件，确定了全县脱贫攻坚的时间表、路线图和具体措施，使全县脱贫攻坚工作得到了高效有序推进。
二、关于脱贫攻坚工作下一步打算 我们虽然完成了摘掉国家贫困县帽子的任务，但是我县脱贫攻坚工作并未结束。在今年 9 月份贫困人口建档立卡“回头看”工作中，全县共确定贫困人口 2337 人。在今后脱贫攻坚工作中，我们将坚持组织不散、力度不减，按照各级党委、政府关于打赢脱贫攻坚战的一系列决策部署，大力推进全县脱贫攻坚工作。重点抓好以下几个方面：
一是重点做好精准扶贫。抓好扶贫对象精准，做好贫困人口建档立卡动态管理工作，严格标准和程序，把好贫困人口精准识别、精准退出关，不断完善建档立卡动态管理机制。抓好措施到户精准，因村、因户、因人施策，提高扶贫措施精准度。
二是突出抓好产业扶贫。继续实施好光伏企业入股分红、扶贫龙头企业入股分红的模式，确保贫困群众和贫困村有稳定增收的渠道。大力扶持发展产业扶贫项目，使其带动更多的贫困户走上脱贫致富的道路。不断探索新的扶贫资金投入模式，不断提高投入效益。
三是大力推进民生扶贫。继续深化“3+1”健康扶贫模式，有效解决因病致贫、因病返贫的问题，让群众有更多的获得感。深入推进产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、兜底扶贫，使贫困人口有长期稳定的收入保障、健康保障、就业保障、教育保障和生活保障。
四是不断深化社会扶贫。以开展全国扶贫日活动为契机，深入开展扶贫政策和意义的宣传活动，组织开展社会各界向贫困人口捐资捐物活动。多措并举，全力营造社会各界参与扶贫的良好氛围，凝聚人心力量，共同打赢全县脱贫攻坚战。