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- 1 - 抓基层党建工作述职报告
2019 年，在 XX 的坚强领导下，我认真履行全面从严治党“第一责任人”责任，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实新时代党的建设总要求，全面加强机关党的建设，为确保党 XX 重大决策部署的贯彻落实，以及 XX 工作的完成提供了坚强组织保证。现将履职情况报告如下。
一、主要做法和成效 牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，不断探索工作方法，创新工作机制，推动党建各项工作落实。主要有以下六个方面：
一是强化政治担当，严格落实主体责任。把落实全面从严治党作为最根本的政治担当，坚持思想上重视、精力上投入、工作上抓实，牢牢牵住全面从严治党责任制“牛鼻子”，研究制定《2019年度落实全面从严治党主体责任实施方案》，建立领导班子、主要负责人、班子成员、机关党委、机关纪委、党支部等六级责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖的格局。印发《2019 年度机关党建工作要点》，层层签订《党建工作责任书》，制定《全面从严治党主体责任清单和任务清单》，做到任务分解、责任到人。建立健全每月清单提示、季度自查、半年互比互查、年度述职考核的 X 个方面管控体系，对主体责任落实情况实现全程监督、应督尽督，倒逼责任落实。
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- 2 - 二是强化政治引领，抓实主题教育。把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为首要政治任务，立足实际超前谋划，强化领导干部示范带动，突出问题导向狠抓任务落实。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，年内人均读书达 XX 本，个人学习时长 XX 小时，学习强国 APP 积分均过万，以理论上的清醒确保政治上的坚定。坚持摸实情和破解难题结合，先后深入 XX 等 XX 个单位、实地调研 XX 人次，发现、解决问题 XX类 XX 个，为推动 XXX 高质量发展提供了思路举措。推动整改真刀真枪，结合民主生活会，梳理领导班子 XX 个方面 XX 个问题，制定 XX 项具体措施；针对 X 项专项整治内容，细化分解为 XX 个具体问题，明确了 XX 项工作举措，建立《重点工作台帐》，动态销号、一一整改。坚持主题教育与学习贯彻党的十九届四中全会结合，推动全会精神深入落实。通过主题教育深入开展，全体党员干部在理论武装上有了新加强，在初心使命上有了新认识，在干事创业精神上有了新提高，在全面从严治党上有了新成效。
三是加强政治建设，筑牢政治根基。把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，带头锤炼对党绝对忠诚的政治品格，严格遵守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，第一时间传达学习中央和市委重要会议、重要文件精神，积极践行“马上就办”的工作理念，确保党中央决策部署和市委工作要求 落到实处、见到实效。强化 XX 机关政治属性，加强政治教育，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，强化斗争意识、增强斗争本领，不断提高全体党员干部观大势、谋大局、把方向的能力。
四是健全制度机制，提升依规治党水平。坚持把制度建设作为党建的基础性工作，全方位扎紧制度笼子，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好态势。根据工作需要，我们先后研究制定了《关于运用监督执纪“四种形态”推进全面从严治党的实施办法》《党支部谈心谈话》《党员定期向党支部汇报思想和工作》等 XX 项全面从严治党的制度规范。凡是人事、财务、工程建设项目、物资采购等重大事项、重要工作，均提请领导班子集体研究决定，自觉接受监督检查。自觉带头执行民主集中制，带头落实制度规定，强化制度的刚性约束，自觉维护制度的严肃性和权威性。通过建立统领有序、联动有效的制度机制，大大提升了党建制度效能，切实改善了党建工作风貌。
五是加强作风建设，培育担当作为动能。牢固树立作风建设永远在路上的思想，坚持刀刃向内，充分发扬斗争精神，勇于自我革命，持续开展形式主义官僚主义、不作为不担当问题专项治理，重点整治文山会海、过度留痕、为基层减轻负担，以及个别党员干部政治站位不够高、精神状态不够好、担当能力不够强、工作作风不够实等倾向性问题。组织开展落实中央八项规定精神“回头看”专项检查，主动查找问题线索，深挖细查隐形变异、伪装下沉“四风”问题，XX 方面等 XX 个问题得到有效解决。通过笔杆子家园 ——超过 2000 万字精品资料，打开链接立即下载http://www.biganzijiayuan.com/
- 4 - 持续不断抓作风、改作风、转作风，使党员干部的精神面貌焕然一新，形成了创新竞进、严谨求实、担当作为的工作作风。
六是严明纪律规矩，持续净化政治生态。坚持严管就是厚爱，始终把纪律规矩挺在前面，带头学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神等各项纪律要求。结合单位实际，制定《政治和廉政风险点及防控措施》，针对 XX个风险防控点，制定 XX 项防范措施。以 XX 违纪违法案件为戒为鉴，及时开展警示教育。组织党员干部参观市纪委全面从严治党教育展、市公安局廉政警示基地，以反面典型案例为警为训，不断增强廉洁自律意识。制定《关于运用监督执纪“四种形态”推进全面从严治党的实施办法》，对处室负责人和调入晋升同志进行履职谈话、廉政谈话共 XX 人次。通过强化纪律约束，加强日常监督，全体党员干部纪律规矩意识进一步增强。
二、存在的问题及原因 在总结成绩的同时，我也清醒地认识到，尽管在党建方面做了一些工作，取得了一些成效，但距 XX 的要求还有不少差距。主要表现在以下三个方面：一是压力传到不够。个别支部对从严治党压力传导缺乏主动性和自觉性，要么“推一推、动一动，不推不动”，要么“只听楼梯响，不见人下来”，执行效力层层衰减，缺乏抓好党建是最大政绩的政治责任感。二是党建与业务工作融合不好。我和班子成员在抓学习、建制度、带队伍、夯基础上下 的力气大，在抓党建工作用力相对较少。通过党建引领和保障作用，激发党员干部干事创业的内生动力、提升 XX 工作质量还不够明显，党建和业务工作“两张皮”的问题还没有完全解决。三是队伍还不够强。我和班子成员、各支部书记经验不足，只有 X人有过支部书记以上履历，其他 X 人缺乏“独当一面”的经历经验，对机关党建工作的职责定位、目标任务、重点工作和工作要求等方面认识还不到位；对“围绕中心、建设队伍、服务群众”的内涵要求和具体落实还有差距，制定的措施针对性有效性不够强。认真分析上述问题，主要有以下三个方面的原因：一是站位不高。还没有完全从讲政治的高度深刻认识抓机关党建工作的极端重要性，没有完全摆正党的建设与党的事业的关系，还一定程度存在“抓业务是显性的，抓党建是隐性”的思想倾向。二是压力不够。在落实全面从严治党主体责任上还存在时紧时松现象，还没有一竿子插到底。安排部署多、面上提要求多，但对检查出的问题跟踪不够，没有很好地指导基层见底见限解决问题，个别支部还一定程度存在推一推动一动的现象。三是本领不强。虽然有抓好党建的热情，也投入了相当的精力，下了很大功夫，但完成规定动作多，开创自选动作少，推动党建工作向实处做、向深处做的能力不足。对党建工作面临的新形势新任务新要求，认识的高度、思考的深度、思维的广度都不够，工作针对性不强，感染力不够，取得效果不明显。
三、下一步打算 笔杆子家园 ——超过 2000 万字精品资料，打开链接立即下载http://www.biganzijiayuan.com/
- 6 - 2020 年，我将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认清形势，把握重点，深学实做，通过以身作则、以上率下，把全面从严治党工作抓具体抓深入，重点抓好以下五个方面：
一是压实党建主体责任，推进全面从严治党。提高政治站位，坚持主责主抓，思想认识上再深化，工作力度上再加压，责无旁贷地扛起“第一责任人”责任，带领领导班子成员和各支部履行好“一岗双责”，认真研究谋划全面从严治党工作，结合工作实际，制定2020年机关党建工作要点，召开党建部署会议，层层签订《机关党建工作责任书》 《全面从严治党工作责任书》，抓好中期推动，定期听取班子成员、各支部书记履行主体责任情况汇报。组织机关党建工作“互查互比互看”，加大对落实全面从严治党责任的检查督查。研究制定落实全面从严治党主体责任检查考核办法，切实把主体责任压紧压实。
二是持续深化理论武装，不断夯实思想根基。坚持把党的政治建设摆在首位，不断强化 XX 机关的政治属性，按照学懂弄通做实的要求，组织党员干部持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，理论学习中心组和各支部经常组织学习研讨，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于机关党的建设和全面从严治党工作的重要讲话精神，及时跟进学习中央和市委关于全面从严治党部署要求，引导党员干部坚定理想信念， 强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
三是提高支部建设质量，筑牢坚强战斗堡垒。以落实《中国共产党支部工作条例》为抓手，扎实推进党支部标准化规范化建设，严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，下大力抓好规范完善和质量提升。积极探索和把握机关党建工作规律和特点，按照市委基层党支部组织力提升三年行动部署，以提升组织力为重点，强化党支部政治功能，深化“五好党支部”创建工作，全面提升党支部建设质量，切实发挥党支部教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职能作用，推动党支部建设全面进步、全面过硬。
四是坚持党建业务融合共促，着力提升工作质效。充分发挥党建引领和保障作用，积极培育精神动能。坚持围绕业务强党建，抓好党建促发展，把党建工作和业务工作“捆”在一起抓，一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，坚持两手抓两不误两促进。积极探索和把握机关党建工作规律和特点，始终加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，使党建工作和业务工作紧密结合、相互促进，用党建工作的高质量推动国 XX 工作高质量发展。
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- 8 - 五是持续正风肃纪，巩固党内政治生态。带头自觉遵守党纪党规和廉洁从政规定，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，发挥“头雁效应”，做到“六带头六表率”。综合运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，加强谈心谈话和思想沟通，早打招呼勤提醒。驰而不息纠“四风”、改作风，发扬钉钉子精神，在改进调查研究、转变文风会风等工作上一件一件抓落实，一项一项见成效。扎实推进集中整治形式主义官僚主义和不作为不担当整治三年行动，坚决整治不思进取、不接地气、不抓落实、不担当作为的固癣顽疾，积极营造建功新时代、创造新业绩的浓厚氛围和良好环境。
创新思路
勇于实践 扎实推进基层四项基础制度和机制建设
自被确定为基层四项基础制度和机制建设示范点以来，XXX 街道紧紧围绕省、市、区委的工作部署，立足辖区实际，积极探索创新，稳步推进基层四项基础制度建设工作，取得了初步成效。具体情况汇报如下：
一、统一思想，明确目标，奠定四项制度建设良好基础 （一）健全组织，明确责任。街道成立了四项制度建设工作领导小组，由党工委书记任组长，主任、副书记任副组长，其他班子领导为成员，按照工作分工分口负责，统筹推进各项工作。同时，分包社区领导对社区四项制度建设工作负总责，分别成立 了各社区的组织领导机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
（二）深入调研，完善方案。街道党工委先后召开 X 次专题会议，研究部署四项制度建设工作，特别是书记、主任赴外地学习后，及时召开班子会和全体人员会，分享交流先进地区工作经验，进一步理清工作思路，明确目标方向，为做好制度建设工作打下良好思想基础。同时，按照区委《关于做好基层四项基础制度和机制建设工作的通知》的总要求，街道结合工作实际，研究制定了《XXX 街道关于做好基层四项基础制度和机制建设工作实施方案》，以“民主科学、便捷高效、平安和谐、公开透明”为工作目标，明确时间表、任务单，建立工作台账，确保制度建设有条不紊、稳步推进。
。
（三）突出特色，勇于创新。街道结合辖区特点和工作实际，创新工作思路，制定了“新三三制”工作法，并将其形象地制成“丰田屋”外形，在社区进行宣传。“新三三制”以“三务合一”为基础，以实现“四项制度”为目标，以调动基层支部、社区大党委、街道大党工委为支撑，广泛吸纳辖区内外资源，有效提升社区服务和管理水平。尤其是在网格实行“三务合一”工作法，调动和发挥社区书记在民主决策、便民服务、矛盾调解、作风监督方面的积极作用。同时利用社区大党委、街道大党工委的平台，引导辖区单位转变观念，主动服务，加强沟通，密切协作，为打造“科学民主、便捷高效、平安和谐、公开透明”的社区做出积极贡献。
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- 10 - 二、立足实际，注重实效，探索四项制度建设新路径 （一）把握“ 核心” ，推进基层民主科学决策。在区委组织部的精心指导下，街道将“一征三议两公开”工作法与“新三三制”工作有机结合，对社区涉及群众性、社会性、公益性的工作和应该纳入决策范围的事项，均按照“一征”“三议”“两公开”的程序进行决策。在征求意见环节，以“三务合一”为基础，每周收集汇总群众意见建议，按照轻重缓急进行梳理汇总，及时发现群众关心的热点难点问题，提交社区“两委”，必要时启动民主科学决策程序。在相关单位商议环节，充分利用党员群众议事会、社区大党委工作机制，加强沟通协商，促进问题解决。在决议和公开环节，广泛发动社区党员志愿者队伍和兴趣小组热心居民参与决策和监督，确保居民的事由居民说了算，问题解决得好不好由群众来评判。按照这一方法，我们成功解决了 X 等 5 个问题，办事处将基层民主科学决策运用情况纳入社区工作考核之一，对社区民主科学决策工作开展经常性地培训和督导，已对配套制度、决策次数、决策事项、实施结果等情况定期抽查分析，不断总结经验，完善提升，真正实现了社区工作科学决策、自主决策、依法决策，得到了社区群众的支持和好评。
（二）抓住“ 关键” ，完善矛盾调解化解机制。矛盾调解化解工作是社区各项工作的基础，街道着力抓好六个方面的工作：
一是畅通疏导化解机制，街道成立矛盾纠纷调处化解中心，每周一党政一把手接访，每天一名副科级领导干部接访，街道分包社区 领导每周不少于两天固定时间到社区坐班； 二是充分运用社区工作者培训学院的作用，加强矛调工作人员培训，提高业务素质和处置矛盾纠纷的能力； 三是充分发挥社区“三务合一”即党务、居务、警务在矛盾纠纷调处化解中“前沿阵地”作用，及时发现矛盾纠纷苗头，及时调处化解； 四是深化开展平安志愿者在社区矛盾纠纷防范工作中的作用，创造良好环境，构建和谐社会，不断提升群众幸福感，有效降低矛盾纠纷苗头； 五是聘请专业律师介入街道重大事件的决策和矛盾纠纷调处化解工作，依法指导工作开展，有效杜绝执法违法的情况发生； 六是对原有的风险评估制度、矛盾纠纷预警制度等制度进行调整和完善，进一步符合上级要求和适应辖区工作的新形势。
（三）突出“ 重点”。
，提升便民服务工作水平。
一是加大投入，完善街道及社区便民服务大厅建设。投资 X 万余元新建 XX 社区便民服务中心，为村改居社区居民提供了便利。
二是加快建设社区养老服务中心，实现社区养老。目前，XX 社区养老中心已正常运行，并得到居民好评，其他两个社区正在推进。
三是加强队伍建设。利用社区培训学校的便利平台，多次邀请师范学院教授、党校老师、上级业务部门专业人员对窗口工作人员政治素养和业务技能进行培训，不断提升工作水平。
四 是创新特色便民服务活动。根据辖区老年人多的特点，开展预约服务、全程代理、上门服务、流动工作站等服务，并联合洛阳市社区服务促进会，为居民提供代缴水电费、手机充值、免费维修、代购生活用品等笔杆子家园 ——超过 2000 万字精品资料，打开链接立即下载http://www.biganzijiayuan.com/
- 12 - X 项便民服务项目，使居民足不出院就能办理日常生活事项。五 五。
是对辖区重点服务人群实行信息化管理。建立定期常态长效的服务机制，并实现自动提醒、即时反馈、跟踪问效。通过对此系统的运用，使网格工作更加规范化、目标精准化，效率更高，效果更好。
（四）强化“ 保障” ，构筑党风政风监督检查藩篱。2019 年以来，我街道结合工作实际，广泛开展了“突出两个责任、建立三份清单、完善一套制度流程、抓好五项重点工作”的“2315”监督检查机制。
一是突出两个责任。即党工委主体责任和纪工委监督责任，党工委班子严格落实“一岗双责”，层层签订党风廉政建设目标责任书。纪工委按照“二专三兼”配备纪检监察干部及兼职社区纪检委员，工作经费落实到位，确保监督工作落到实处； 二是建立三份清单。即以街道各科、室、办为单位，梳理建立权力清单、责任清单和纪工委监督责任负面清单，将各项工作纳入“清单式管理”，使干部职工秉记“法无授权不可为，法定职责必须为”；三是完善一套制度流程。即根据权力清单和责任清单所列享项，逐一建立权力运行流程图和严格规范的工作制度，形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，真正将“权力关进制度的笼子”，不断提高行政效能； 四是抓好五项重点工作。即“三务”公开、廉政教育、考核考评、监督检查、追究问责五项工作。监督检查工作中，我们在居务监督委员会基础上，聘请支部书记、志愿者骨干 X 余人作为党风政风监督员，制作党风政 风监督明白卡 X 张，让他们参与基层工作日常监督和社区季度测评，同时在《社区工作信息》上开辟居务监督专栏，自觉接受居民监督。在追究问责工作中，我们制定了《社区工作人员考核办法》，连续两次排名末位的社区人员将予以劝退。截止目前，我们已清退社区人员 X 名，进一步严肃了纪律，转变了作风。
三、示范带动，交流提升，确保基层制度建设全面推进 （一）探索创新、试点先行。街道党工委认真研究分析各社区工作实际，确定 XX 社区作为试点社区，先行先试，明确分包社区领导为第一责任人，切实加强指导督导，集中力量探索推进，总结经验、当好示范。特别是在民主科学决策工作中，XX 社区党委反复研究，大胆尝试、成功采用“一征三议两公开”工作法解决中心花园车辆占用公共空间的问题，为其他社区开了好头，做了表率。
（二）典型引路、培训交流。按照边示范、边总结、边提高的工作要求，街道因势利导，组织社区全体人员开展 X 次现场观摩和经验交流，进一步加强了班子成员和基层干部对四项基础制度的学习领会，对工作中出现的问题及时研究、有效解决，使各项制度更实用，并有效促进工作。
（三）因地制宜、整体推进。通过示范引领、培训交流，街道将基层四项基础制度建设工作在所有社区全面铺开。各社区根据工作特色和辖区实际，因地制宜、因事制宜、灵活运用各项制度机制，收到了初步成效。目前，各社区已熟练掌握“一征三议笔杆子家园 ——超过 2000 万字精品资料，打开链接立即下载http://www.biganzijiayuan.com/
- 14 - 两公开”工作流程，并按照一事一档的要求建立了规范完整的工作资料；“三务”合一每周碰头，协同工作，基层矛盾得到有效化解；便民服务大厅做到“一岗多责”、“一专多能”，服务流程“一口清”；畅通党风政风监督渠道，基层作风持续好转，得到群众好评。
半年来，我街道在加强基层四项基础制度和机制建设上进行了一定探索，取得了一些成效，但与区委的要求和群众期望相比仍有很大的差距，存在一些问题和不足：一是在制度建设上还没有形成系统，一些制度机制还不够成熟；二是在工作中还有畏难情绪，对上级指导有依赖思想；三是各社区工作发展还不平衡，创新意识不强。下步工作中，我们将不断完善措施、创新思路，持续提升服务水平，为基层四项基础制度和机制建设工作做出应有的贡献。